山西通过立法、监督、决定三招 打出依法防治污染“组合拳”

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2018-10-11

黄河新闻网讯(记者周昱丽)10月10日,山西省十三届人大常委会举行新闻发布会,围绕促进生态环境保护主题,对山西省十三届人大常委会第五次会议审议通过的相关成果进行新闻发布。 9月28日至30日,省十三届人大常委会第五次会议在太原召开。 本次常委会以生态环境保护为中心议题,共安排生态环保方面的议程五项,综合运用了立法、监督、决定三项职权,打了一套依法防治污染“组合拳”。 立法方面安排三项议程,涉及九件地方性法规。 ——初审了省人民政府提请的《山西省大气污染防治条例(修订草案)》。 省人大常委会深入学习贯彻全国人大常委会《关于全面加强生态环境保护依法推动打好污染防治攻坚战的决议》精神,按照全国人大常委会关于“2018年底前,各省级人大及其常委会要制定或修改大气污染防治相关条例”的要求和省委决策部署,将原定11月初审的《山西省大气污染防治条例(修订草案)》,提前到本次会议初审,争取11月二审通过。 会议听取了省环保厅关于修订草案的说明和常委会城建环保工委研究意见的报告,常委会组成人员在讨论时认为,我省生态脆弱,结构性污染矛盾突出,大气质量保护任务重于全国,必须按照省委提出的采取“革命性”举措的要求,把这个条例制定成最严格的大气污染防治法规。

大家紧密结合山西实际,从细化落实党中央要求、上位法规定,增强地方性法规特色性、约束性和操作性等方面,对修订草案提出了很多有价值、有分量的修改意见和建议。

会后,常委会有关机构认真梳理和研究审议意见,进一步修改完善修订草案。

——集中打包修改了生态环保方面六件地方性法规。

按照全国人大常委会决议要求,省人大常委会认真开展涉及生态文明建设和环境保护地方性法规专项清理工作,以《中华人民共和国环境保护法》等法律法规为主要依据,对《山西省汾河流域水污染防治条例》《山西省重点工业污染监督条例》《山西省减少污染物排放条例》《山西省林木种子条例》《山西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》和《山西省农业环境保护条例》六件法规中,不符合不衔接不适应法律规定、中央精神、时代要求的条款进行了修改,进一步完善我省生态环保地方性法规,维护法制统一。

——废止了两件地方性法规。 《山西省丹河流域水污染防治条例》《山西省五台山风景名胜区环境保护条例》部分内容与现行环保法律规定不符,省人大常委会决定及时废止这两件地方性法规。

监督方面安排一项议程,审议省人民政府关于2017年度全省环境状况和环境保护目标完成情况的报告并进行专题询问。

这是省人大常委会按照《中华人民共和国环境保护法》规定,连续第三年听取省政府专题报告。

本次常委会在听取报告、分组审议的基础上,以联组会议的方式进行了专题询问。 这次专题询问认真落实《山西省各级人民代表大会常务委员会专题询问办法》,省政府秘书长、省环保厅、省发改委、省经信委、省公安厅、省财政厅、省国土厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省农业厅、省商务厅、省煤炭厅负责同志到会应询。 会上,9位常委会委员分别从产业结构调整、大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、工业固体废物污染防治、畜禽污染防治、燃煤污染防治、交通运输污染防治、中央环保督查发现问题整改落实情况等方面提出9个问题,相关部门负责同志结合职能职责,紧扣问题、认真严肃、明确具体进行了回答,体现了对党和人民负责的精神和接受人大监督的自觉。 重大事项决定方面安排一项议程,表决通过了《山西省人民代表大会常委会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》。

会议听取了常委会城建环保工委关于《决定(草案)》的说明,在分组会议和联组会议上,常委会组成人员对草案进行了充分讨论,提出了很好的修改意见和建议,一致认为出台《决定》对于我省深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设重要思想,贯彻落实节约资源和保护环境基本国策,推动实施乡村振兴战略,促进秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作取得新成效具有重要意义。

《决定》从颁布之日起正式施行。 举办《全面贯彻习近平生态文明思想,坚决打好山西污染防治攻坚战》专题讲座为进一步提高常委会会议审议质量,增强常委会组成人员、列席人员审议发言针对性,9月27日下午,常委会举办专题讲座,邀请生态环境部环境规划院院长、中国工程院院士、全国人大环资委委员王金南同志,作了题为《全面贯彻习近平生态文明思想,坚决打好山西污染防治攻坚战》专题辅导,收到很好效果。